解讀全國版和自貿區版跨境服務貿易負面清單

今年3月22日，商務部首次發佈《跨境服務貿易特別管理措施（負面清單）》和《自由貿易試驗區跨境服務貿易特別管理措施（負面清單）》（簡稱全國版、自貿區版負面清單），自2024年4月21日起施行。

這是繼外商投資準入負面清單後，我國服務業的又一次重要制度型開放。此前，我國已5次修訂外商投資準入負面清單，推動非跨境服務貿易（外商投資）的開放。此次兩張負面清單的發佈，是我國首次在全國對跨境服務貿易實施負面清單管理。

至此，跨境必讀的四張清單都已正式發佈，分別是：

2.《市場準入負面清單》與《外商投資準入負面清單》的關係

《外商投資準入負面清單》僅針對境外投資者，屬於外商投資管理範疇。《市場準入負面清單》適用於境內外投資者，屬於國民待遇 。對於《外商投資準入負面清單》之外的領域，按照內外資一致原則遵守市場準入管理要求。

3.《外商投資準入負面清單》和《鼓勵外商投資產業目錄》的關係

4.《外商投資準入負面清單》與《跨境服務貿易負面清單》的關係

外資準入負面清單是境外機構在境內設立實體，比如在境內設立外商投資企業作爲境內主體爲境內市場主體開展服務，所以按照廣義服務貿易的口徑，稱之爲“商業存在”。廣義服務貿易口徑包括跨境交付、境外消費、商業存在和自然人移動四種模式，其中商業存在是之前外資提供服務貿易的主要形式。而跨境服務貿易負面清單就是指不在境內設立實體的情況下，境外主體直接爲境內主體提供的服務，包括跨境交付、境外消費、自然人移動。

1. 增強開放性：通過具體指明外國服務提供者可以自由運營的領域，除非明確限制，這些清單有助於實現更高級別的開放。此舉與國際經濟實踐相符，有助於吸引外國投資。

3.促進創新：允許更多外國參與各種服務領域預期將促進競爭、創新和最佳實踐。這對中國服務行業的現代化至關重要。

4.自貿區差別政策：爲自貿區設立單獨的清單允許這些區域先行先試更自由的貿易實踐，這可以作爲未來更廣泛國家政策的試驗場。這有助於在全國推廣前對政策進行微調。

這些清單標誌着中國承諾創造一個更開放的經濟環境，以利於外國投資和全球一體化的重要一步。通過繼續放寬服務市場的限制，中國旨在提升其國內經濟結構，同時爲全球經濟做出積極貢獻。