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2019年4月21日，彭某伪造ng南宫体育身份照片，组织9名替考者参加“2019年成人高等教育本科毕业生申请学士学位外国语水平统一ng南宫体育”，其中1名替考者从陕西西安出发到达重庆，彭某本人也替代他人参与ng南宫体育。在ng南宫体育结束之时，彭某与其它替考者一起被公安机关当场抓获。公诉机关以组织ng南宫体育作弊罪、代替ng南宫体育罪两项罪名对彭某提起公诉，并认为彭某组织替考者跨省作弊，属于情节严重，量刑在3年以上。

但最终，法院采纳了辩护人的意见，认为彭某组织1名替考生从西安到重庆参加ng南宫体育，不属于情节严重，对彭某判处有期徒刑10个月，罚金20000元。法院判决之后，彭某未提起上诉。

根据《刑法》第二百八十四条的规定，组织ng南宫体育作弊罪与代替ng南宫体育罪中的“ng南宫体育”指的是法律规定的国家ng南宫体育，且仅限于全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律所规定的ng南宫体育。但是《解释》第一条对“法律规定的国家ng南宫体育”的范围予以规定。下列ng南宫体育属于“法律规定的国家ng南宫体育”：（一）普通高等学校招生ng南宫体育、研究生招生ng南宫体育、高等教育自学ng南宫体育、成人高等学校招生ng南宫体育等国家教育ng南宫体育；（二）中央和地方公务员录用ng南宫体育；（三）国家统一法律职业资格ng南宫体育、国家教师资格ng南宫体育、注册会计师全国统一ng南宫体育、会计专业技术资格ng南宫体育等专业技术资格ng南宫体育；（四）其他依照法律由中央或者地方主管部门以及行业组织的国家ng南宫体育。

成人高等教育本科毕业生申请学士学位外国语水平统一ng南宫体育是否属于“法律规定的国家ng南宫体育”，即是否属于《解释》第一条第一项中的国家教育ng南宫体育。《中华人民共和国教育法》第二十一条规定，国家教育ng南宫体育由国务院教育行政部门确定种类，并由国家批准的实施教育ng南宫体育的机构承办。《国家教育ng南宫体育违规处理办法》中规定，国家教育ng南宫体育是由国务院教育行政部门确定实施，由经批准的教育ng南宫体育机构承办的，在全国范围内统一举办的教育ng南宫体育。

我国的国家教育ng南宫体育种类主要包括：入学ng南宫体育，如高考、研究生入学ng南宫体育等；水平ng南宫体育，如汉语水平ng南宫体育、外语水平ng南宫体育等；文凭ng南宫体育，如自学ng南宫体育、申请学历文凭ng南宫体育等。国家教育ng南宫体育的结果作为招收学历教育学生或者取得国家承认学历、学位证书的依据，确定是否属于国家教育ng南宫体育在于是否与取得国家承认的学历、学位有关。成人高等教育本科毕业生申请学士学位外国语水平统一ng南宫体育，是面向社会公开、统一举行的，其测试结果影响考生是否取得国家承认学历、学位证书，因此属于国家教育ng南宫体育。

彭某在国家教育ng南宫体育中组织作弊的行为，侵犯了国家对ng南宫体育组织的管理秩序和他人公平参与ng南宫体育的权利，触犯组织ng南宫体育作弊罪。自己替代他人参与ng南宫体育的行为构成替考罪。

《刑法》第二百八十四条规定：在法律规定的国家ng南宫体育中，组织作弊的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。为他人实施前款犯罪提供作弊器材或者其他帮助的，依照前款的规定处罚。代替他人ng南宫体育或者让他人代替自己参加法律规定的国家ng南宫体育的，处拘役或者管制，并处或单处罚金。

彭某触犯的组织ng南宫体育作弊罪是否应判三年以上有期徒刑，即彭某组织他人跨省作弊的行为是否属于《解释》中规定的“情节严重”的情形。《解释》第二条第四项规定：“在法律规定的国家ng南宫体育中，组织作弊，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百八十四条之一第一款规定的‘情节严重’：......（四）组织考生跨省、自治区、直辖市作弊的......”。

我们从辩护的角度认为彭某组织的是替考生跨省作弊。考生与替考生二者不属于同一个概念，考生的范畴不能包括替考生。但《解释》中明确规定的是组织“考生”跨省作弊的属于情节严重的情形，将替考生理解为考生，属于不利于被告人的类推解释，与刑法基本原则相违背。

更重要的是组织考生跨省作弊，要体现组织性。既要求行为人积极实施刑法所禁止的行为，又要求组织行为的对象为多人。具有组织性，被组织者应为三人以上，如组织卖淫罪，《关于办理组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫刑事案件适用法律若干问题的解释》中对组织卖淫罪予以规定，明确构成组织卖淫罪是以招募、雇佣、纠集等手段，管理或控制他人卖淫，卖淫人员在3人以上。彭某仅安排1名替考者跨省替考，并未达到3人以上的人数标准，不具有组织性。

因此，彭某组织1名替考生跨省作弊的行为，不符合组织ng南宫体育作弊罪的情节严重的情形，属于基本量刑情节，应在三年以下有期徒刑范围内量刑。

另外，彭某代替他人参加ng南宫体育，构成代替ng南宫体育罪，根据《刑法》第二百八十四条之规定，处拘役或者管制，与组织ng南宫体育作弊罪数罪并罚，按照《刑法》第六十九条规定计算。

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